Нередко можно наблюдать, как крупный и мелкий рогатый скот, свиньи и домашняя птица бродят по улицам без надзора.
Неконтролируемый выгул животных может нарушить общественный порядок, напугать детей, создаёт помехи нормальному движению транспортных средств, проходу граждан. Бесконтрольное перемещение по дорогам общего пользования, вблизи железнодорожных путей может стать причиной дорожно-транспортного происшествия, в том числе связанного с наездом на само животное. Кроме того, животные наносят вред зелёным насаждениям, вытаптывают посевы в огородах.
Что касается свиней, ветеринарные требования, устанавливают вообще безвыгульное содержание свиней, либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, - как одна из мер профилактики и предотвращения заболеваемостью африканской чумой свиней (АЧС).
Наконец, животных могут просто украсть.
Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены требования по обращению с животными: выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц; должна исключаться возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
На территории Губахинского муниципального округа приняты Правила благоустройства и содержания территории Губахинского муниципального округа, утверждённые решением Думы Губахинского муниципального округа Пермского края I созыва от 28.03.2024г. № 304, далее – Правила.
Правила действуют на всей территории округа и обязательны для соблюдения и исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности.
Пунктом 7.1. Правил установлен запрет безнадзорного содержания домашних животных, их выгул (выпас) без сопровождения (контроля) владельца на территории населенных пунктов Губахинского муниципального округа (самовыгул).
Пункт 7.2. Правил гласит, что на территории Губахинского муниципального округа запрещается:
- выгул домашних животных, в том числе собак, кошек, на газонах, цветниках, спортивных, детских, игровых площадках, придомовых территориях, в местах массового скопления людей, в местах проведения праздничных мероприятий, парках, скверах;
- выгул сельскохозяйственных животных, в том числе лошадей, на газонах, дорогах с искусственным покрытием;
- катание на лошадях на общегородских территориях, без согласования с владельцем территории.
Согласно пункту 7.3. Правил, запрещается выгул (выпас) сельскохозяйственных животных на территории общего пользования, в местах, не предназначенных для этого. Прогон скота до места выпаса осуществляется владельцами животных, а в случае необходимости производится уборка отходов жизнедеятельности животного.
К примеру, на территории пос. Шумихинский одним из заводчиков КРС для выпаса животных используется контур «Электронный пастух», не требующий ограждение места выгула.
С целью борьбы с бесконтрольным выпасом и прогоном сельскохозяйственных животных действующим законодательством предусмотрена возможность применения мер административной ответственности к владельцам животных.
Законом Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за выпас сельскохозяйственных животных на территории общего пользования в местах, не предназначенных для этого по ч. 6 ст. 6.5.1.
Данная статья влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей; на должностных лиц - в размере от 3 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц - в размере от 10 000 до 20 000 рублей.
Стоит отметить, что к животным применяются общие правила об имуществе.
Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, которым может являться и собственник животного.
Лицо, пострадавшее в результате безнадзорного выпаса скота (при потраве посевов, уничтожении ими зеленых насаждений, повреждении зданий, автотранспорта) может предъявить исковые требования к собственнику животных о возмещении вреда, причиненного в результате их бесконтрольного выгула. Также, в случае совершения наезда на сельскохозяйственное животное по вине водителя транспортного средства, он будет обязан возместить ущерб, причиненный владельцу животного.
Кратко из вышеперечисленного: законодательство четко определяет, что за выпас коров, лошадей, коз, свиней, кур, уток и гусей отвечают сами владельцы животных. Прогон сельскохозяйственных животных осуществляется под надзором собственника животных, либо уполномоченных собственником лиц. Выпас скота возможен только в специально отведенных для этого местах и только под присмотром пастуха. В случае нарушения правил выпаса скота владелец животных может быть привлечен к административной и гражданской ответственности.
Администрация округа готова предоставить места (площадки) для выгула поголовья животных уже сейчас и согласовать маршрут прогона животных до мест выгула.
Для этого следует обратиться в Территориальное управление по решению вопросов города Гремячинска (улица Ленина, 164а).
Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края, в качестве понуждения владельцев животных осуществлять организованный выгул сельскохозяйственных животных с 2025 года будет осуществлять контроль за соблюдением требований Правил благоустройства и содержания территории Губахинского муниципального округа, применять меры административного воздействия по ч. 6 ст. 6.5.1. Закона Пермского края от 6 апреля 2015г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
Также, любой гражданин имеет право зафиксировать правонарушение (бесконтрольный выгул животных) и обратиться в полицию с целью установления собственника (владельца) животного для последующей передачи материалов проверки в административную комиссию администрации Губахинского муниципального округа.
Бесхозяйное животное также может идентифицировать ветеринарная служба, на учете у которой состоят все сельскохозяйственные животные.
